规划确立“十一五”期间农垦发展的定位和指导思想，明确工作重点和发展任务，是指导未来五年农垦发展的行动纲领。根据规划，到2010年，农垦要实现的主要目标是：

　　经济实力进一步增强。三个产业协调发展，国有经济更强，非公有制经济更具活力，经济增长方式转变取得重大进展，科技贡献率达到55%以上，资源利用率提高。农垦生产总值达到1850亿元，年均增长8%，利润总额70亿元。

　　优势产业长足发展。粮食综合生产能力达到2000万吨以上，其中商品粮1700万吨；天然橡胶国内总产量力争达到70万吨（其中垦区45万吨），境外生产加工能力达到50万吨以上；肉类250万吨，水产品130万吨；棉花、糖料和牛奶产量分别达到150万吨、850万吨和400 万吨。

　　工业化进程加快。农产品加工业、农用装备制造业等得到较大发展，形成一批拥有知名品牌、竞争力和带动能力较强的大中型工业企业。改革取得新成果。初步建立起符合市场经济要求的、适合垦区实际的新型管理体制和经营机制。

　　职工生活质量显著提高。人均收入达到5600元以上，年均增长6%。生活设施建设不断完善，人居环境明显改善。建成一批功能完备、布局合理、环境优美的小城镇。

　　社会事业全面进步。交通、教育、文化、卫生和环境事业进一步发展，社会保障体系进一步与全社会接轨，职工充分就业。

　　职工职业素质和技能水平进一步提高。掌握所从事的生产领域的基本理论和操作技术，培养和造就一支有文化、懂技术、会经营的人才队伍。   作者：宁启文