发改委严控药价制药业迎来严峻政策期

    国家发改委接连不断的价格政策仍未有停歇之势。“发改委药品价格评审中心现在就专做价格调查，做完一批向外公布一批。”近日，一位行业协会人士透露。在他看来，发改委是立志要将所有药品价格都统管起来。种种迹象表明，制药行业将迎来历史上最为严峻的价格政策期。

    自去年年末发改委将政府定价药品品种从1500种扩大到2400种之后,制药企业就开始“侧卧倾听波涛声”了。“年初工作规划会上，我们就将这2400个品种分批降价的问题，作为今年的一项重点应对工作了。”南京医药股份公司销售总监周建军说。

    不出所料，政府定价目录扩容之后，一连串的降价文件接连抛出。先是22个抗生素品种降价，接着是今年6月份67个抗肿瘤西药降价，再接下来是即将公布的抗肿瘤中成药降价，以及抗微生物药物降价。

    国家发改委价格司副司长周望军透露：“这2400个品种的价格重新梳理工作将在明年一季度之前完成。”“说是价格重新梳理，实际上就是降价。”中国医药商业协会副会长朱长浩表示。

    据周望军介绍，发改委下一步的价格工作包括：形成仿制药梯度定价制度，对原研药、专利药、首仿药区别定价，这在发改委目前正在修改的《药品定价办法》中将得以体现；规定终端加价率不超过15%，同时对中间环节的加价率政策将在调查成熟之后出台；针对中药产业发展低迷的状况，拟出台一些对中药品种的价格鼓励措施。

    相比于已经确定降价的2400个品种,5月份由国家八部委公布的《关于进一步整顿药品和医疗服务市场价格秩序的意见的通知》中关于加强对市场调节价药品监管的条文，更是于无声处听惊雷。该通知指出：“调整药品政府定价目录，逐步将实行市场调节价的处方药纳入政府定价范围。”这意味着所有的处方药都将实行政府定价。

    历史上18次降价都是降的“最高零售价”，但理论上的降价金额最后统统化为泡影。此番发改委将行政控制的环节再一次延伸，由最高零售价伸向了中间环节，不但有了终端加价率不超过15%的规定，也有了即将出台的流通环节加价率政策。

    流通环节加价率不但针对政府定价药品，还将针对市场调节价药品。八部委通知中提到：“对企业标示的价格偏高和价格上涨幅度过大的，价格主管部门应依据《价格法》的规定，采取提价申报、调价备案、限制差价率或者利润率等手段进行价格干预。”据悉，关于市场调节价中间环节的加价率方法，发改委正在酝酿之中。

    这意味着从出厂价到批发价再到终端售价，整个环节将在发改委的控制之下。“对于大包商（独家代理）和营销自然人来说，这将是致命的。”浙江康恩贝制药公司首席营销顾问祝匡善表示。一旦批发环节加价率被限死，就意味着依靠独家代理优势从上游厂家拿到更低扣率的做法将被认为是违背价格规定的做法。

    “这让人感觉仿佛又要回到了上世纪90年代之前那个统购统销的年代。”一位企业界人士说。

     随着一系列价格措施的出台，发改委“强势扩权”的形象越来越突出。“从去年22种抗生素降价起，我们几个协会一直在联合反映，但效果甚微，现在已经气馁了。”朱长浩说。