中国要立法把好食品“入口”关

　　从冠生园陈馅月饼，到敌敌畏火腿；从黑心肉松，到双氧水浸泡的鱼翅；从含有苏丹红的红心鸭蛋，到抗生素超标的多宝鱼，一拔拔有关食品安全危机的事件令人触目惊心。“两会”期间，委员们纷纷献计献策，要求加强食品安全监管。

　　食品安全立法接轨国际惯例

　　没有食品安全的基本法、核心法——食品安全法是我国食品安全法律体系的重大缺失，也是食品安全监管中存在问题而无法彻底解决的深层次原因之一。
　　——全国人大代表徐景龙
　　“我国目前虽然或多或少有些法律法规与食品安全相关，但食品安全却没有被明确为立法的整体性目的。在国际上获得认可的食品安全的法律原则和制度，如整体性原则、预防性原则、风险分析原则、可追溯原则等，并没有贯穿于我国现有的食品安全法律法规体系中。”徐景龙说。
　　为此，徐景龙就食品安全立法提出了8个方面的建议：制定食品安全法应遵循多方面的原则；建立统一、完善的食品安全标准体系；建立与国际接轨的高标准国家食品安全检测监测体系；建立健全食品质量安全市场准入法律制度，提高企业入市门槛以确保食品安全；建立食品销售环节的追溯和承诺制度；建立食品质量安全承诺和召回制度；建立对相关管理人员实行责任倒查机制；建立健全食品安全社会信用体系，即建立食品安全信用档案，对食品质量安全卫生情况进行跟踪监测，逐步形成优胜劣汰的机制。据新华社

　　打破食品安全监管“瓶颈”

　　食品安全形势严峻，主要因为食品安全监管法律法规不完善、食品安全监管行政机构设置不尽合理，职责不够明确，食品安全标准执行滞后和现有科技体系对新技术、新工艺、新资源加工食品缺乏正确评估。
　　——全国政协委员任启兴
　　任启兴认为，食品安全形势严峻，除监管法律不完善之外，食品安全监管行政机构设置不尽合理、职责不够明确也是食品安全监管乏力的主要原因之一。在食品安全综合监管方面主要依靠行政手段，缺乏强有力的法律依据和权威性，综合管理难度较大。由于监督管理部门多，部门间的职能交叉、重复执法、重复抽检、执法缺位、监管空白等现象较为突出，部门之间形不成合力，监管责任难以落到实处。
　　任启兴认为，食品安全标准执行滞后也是迫切需要解决的问题。我国食品工业国家标准只有四成左右等同采用或等效采用了国际标准。同时，现有科技体系对新技术、新工艺、新资源加工食品缺乏正确评估，也成为食品安全监管的影响因素。任启兴认为，新型食品添加剂、包装材料、酶制剂以及转基因食品的安全性缺乏技术措施支撑，检测体系不配套，关键检测技术和设备落后。据新华社

　　提防伪劣产品倾销农村

　　人的生存权和健康权是同等重要的，农村居民也应该得到保护，国家要把强有力的监督检查队伍延伸到农村，建立起各种食品的检测标准。——全国人大代表龙江
　　就在城市食品安全成为代表委员们热议的话题时，部分人大代表呼吁，农村食品安全同样不容忽视。
　　全国人大代表、云南省科技厅厅长龙江说，农村市场经销的食品中，很多是自产自销的，其中散装糕点、散装熟食、散装干果、散装酒比例很高，很多商品没有标注保质期，没有保鲜措施。
　　全国人大代表、云南省民族事务委员会主任格桑顿珠说，过去农民自给自足，吃得相对安全。现在很多在城市里被查出的伪劣商品“上山下乡”，一些无证无照生产经营的食品、不合格食品、过期变质食品、伪劣产品流入农村，严重扰乱了农村市场秩序。
　　对农村食品安全呼吁多年的陈世平代表认为，我国应建立健全、自上而下专门的食品监管机构，整合相关部门资源力量，从源头开始进行“一条龙”式的监管，才能确保食品安全。