城市信息化：数字城市有望分久必合

上期本报在做《小额支付酝酿大变局》专题调查时发现，被调查的城市居民中，97.3%持有2张以上的银行卡，持有5～7张卡的占27%。不仅是银行卡多，我们发现日常生活中，水卡、电卡、煤气卡、公交卡……实在是太多了。眼下，小额支付系统可以解决银行卡多的烦恼，然而，日常生活中的卡多问题并不是这一个小系统就能够解决的。卡多，也折射出数字城市建设中，系统不统一、资源不共享、重复建设等问题。

　　在一次演讲中，北京大学客座教授栾润峰曾针对信息化建设发表过这样的观点：“信息化虽然不能直接让企业或者城市看到经济效益，但是，没有信息化就等于落伍和被淘汰出局。”我想，这也是目前各省市积极建立数字城市的主要原因。

　　不能不看到，由于目前我国数字城市建设缺乏总体框架，没有标准可依，导致数字城市建设过程中巨大的资源浪费。有的省市的数字工程与当地信息化分立门户，建立了两套独立的组织体系，导致地区内部的重复建设；有的城市不同委办局都建立了自己的办公系统；同一个GIS应用，在某个城市竟然有四五个政府机构在做；有的地区的数字工程发展规划相对独立性强，对于跨地区的问题很少顾及。多数地区对相关的规范标准和政策研究不够，也导致基础性地理空间信息采集、处理投资的浪费。

　　诚然，利用基础空间信息的获取和建库、城市地理信息系统的建立以及海量信息的传输技术可以有效实现城市的数字化管理，利用信息技术来进行城市规划、建设、管理、服务，是高新技术和传统产业相结合、拉动经济的新增长点。但是，如果仅仅是为了上信息化而信息化，信息资源更新不及时、信息孤岛普遍，这种数字城市建设非但不是与时俱进的数字城市方向，反而成为资源浪费的根源和城市建设的鸡肋。

　　因此，数字城市建设应进一步加强宏观指导，避免重复建设。尤其重要的是标准体系的建设，需要建设部、信息产业部等国家相关部委通力配合，积极推出统一的技术标准，对现有的经济社会数据库进行空间集成改造，进一步加强城市地理空间信息资源的标准化和数据库建设。近日，建设部相关负责人已经表示：“数字城市建设标准亟待统一。如果有一个共建的系统，有一个统一的标准，老百姓就不用管理那么多（卡），资源也不会浪费。”我们也期待这样的标准及早出台，能够真正给我们的生活带来便利。