自主创新产品采购预算办法传递四方信息

【eNet硅谷动力专稿】为切实推进自主创新产品政府采购政策,有效拉动和促进国产货的自主创新，财政部在今年4月3日研究制定了《自主创新产品政府采购预算管理办法》(以下简称《预算办法》)，并于公布之日起施行，为便于大家认真学习并严格贯彻执行好该项规定，笔者提醒大家要从学习中体会到《预算办法》传递出来的四个重要方面的信息。

　　1、采购人“必须要编制”自主创新产品政府采购预算。如果采购人想要采购的项目属于《政府采购自主创新产品目录》中的货物或服务，那么，采购人就必须要优先采购这些纳入目录清单中货物和服务，并且还要根据《预算办法》第四条的规定，在编制年度部门预算时，要按照目录的范围编制自主创新产品政府采购预算，标明自主创新产品，并且将自主创新产品政府采购预算作为部门预算的一个有机组成部分，对政府采购预算进行的补充和细化。简单地说，采购人在编制本部门预算时，必须要同时编报自主创新产品采购预算，而各级财政部门在审批部门预算过程中，也要同时一并审批自主创新产品采购预算，如果在采购项目支出已确定的情况下，必须要优先安排采购人采购自主创新产品的支出预算。

　　2、财政部门“必须要跟踪”自主创新产品采购预算的执行结果。对财政部门已批复的自主创新产品采购预算，采购人在其预算执行过程中，必须要严格地执行到位，同时，在具体的采购过程中，还必须要严格执行优先采购自主创新产品的政策规定，这是政府及财政部门实施政府采购宏观调控功能的一大目标和宗旨之一，采购人及其采购代理机构必须要无条件遵守和执行。而如果在具体采购过程中发生了例外情况而不能实现既定的目标时，还必须要进一步查明原因，在《预算办法》第十九条就作出了明确的要求，“对于列入自主创新产品政府采购预算的项目，其采购结果为非自主创新产品时，采购人应当向财政部门作出书面说明”，由此可见，该政策规定执行的严肃性是相当强烈的，大家必须要清楚，并能严格地遵守执行。

　　3、财政部门“必须要考核”自主创新产品采购预算的执行过程。众所周知，财政预算资金都是纳税人的血汗钱，必须要充分注重其使用效率。这对财政预算安排用于采购自主创新产品的采购资金来说，尤其显得重要，因为这些资金都是出于促进和拉动我们企业打造自主创新产品目的而安排的，是否能保障资金的正确使用方向，是否能达到预想的使用目的和效果等，就必须要对预算的执行情况进行跟踪监督。在该《预算办法》的第十五条就明确规定，“各级财政部门应当将自主创新产品政府采购预算执行情况纳入预算支出的绩效考核范围，在共性考核指标的经济和社会效益指标中，增加采购自主创新产品因素”，同时，还一并要求，各级财政部门应当研究建立采购自主创新产品的奖惩制度。其目的，就是要通过事中监督和管理，确保采购预算的执行不发生偏差，以能不折不扣地将采购自主创新产品的政策规定严格地执行到位，而不至于在事后发生了问题时，才去追究违法责任，进而造成无法挽回的损失。

　　4、监管部门“必须要追究”违反优先采购自主创新产品政策规定的法律责任。《自主创新产品政府采购预算管理办法》是财政部根据《国务院关于实施<国家中长期科学和技术发展规划纲要>若干配套政策的通知》而制定的，旨在促进我国企业产品的自主创新，是落实国家经济发展宏观规划的具体政策措施，其重要意义和目的性是可想而知，所有的采购人都必须要严格地执行到位，而对不能执行或有意违反该政策规定的，该《预算办法》制定了严格的处罚和制裁措施，包括责令改正、作出书面说明、拒付采购资金等。其目的只有一个，就是要保障政府采购自主创新产品的政策规定能够得到有效地实施，任何采购人都必须要接受这法规的约束，而不得有任何借口或特权违反此规定。